（原標題：中國長城到底有多長？國家文物局：21196千米 采用無人機等方式加強巡查）

今年以來，河北懷來男子破壞長城磚墻、遼寧綏中長城修繕（“最美野長城”被抹平）、山西山陰“月亮門”長城坍塌等都引發(fā)社會高度關(guān)注。國人引以為傲的萬里長城究竟有多長？數(shù)千年風霜洗禮至今留存幾何？當今保護傳承有何難題？

近日，國家文物局公布的《中國長城保護報告》（以下簡稱《報告》）首次曬出了長城的“家底兒”——墻壕遺存總長度21196.18千米，各時代長城資源分布于北京、河北、山西等15個省（自治區(qū)、直轄市）404個縣（市、區(qū)）。

綿延范圍過長也帶來保護修繕難題，對此國家文物局表示，將在明年年底前完成長城保護總體規(guī)劃，優(yōu)先實施一批長城搶險加固工程，引入無人機等加強巡查，并重點保障長城沿線欠發(fā)達地區(qū)的財政資金支持。

焦點1 采用無人機等方式加強巡查

《報告》提到，由于長城分布地域廣，修筑延續(xù)時間長，除個別點段為磚石結(jié)構(gòu)外，長城主體多為就地取材、夯土構(gòu)筑。加上長期以來自然侵蝕風化、人類生產(chǎn)生活和歷史環(huán)境變遷等多重因素影響，保存至今的長城大多已坍塌或損毀，甚至地面部分已全部消失。

因此，長城保護常常被一些地方政府所忽視，對長城保護的重要性認識不足，責任落實、工作措施不到位，許多長城點段缺少必要的人員管理。

對此，國家文物局局長劉玉珠表示，將推動建設長城國家級監(jiān)測管理體系，與測繪部門等合作采用無人機等方式加強巡查，強化日常養(yǎng)護與管理。

他說，國家文物局嚴格遵守“不改變文物原狀”和“最小干預”的原則，優(yōu)先實施一批長城搶險加固工程，及時消除自然和人為因素可能造成的安全隱患。并加強長城科學保護修繕，針對存在的搶險不力、干預過度、工程管理亟待規(guī)范等問題，及早提出針對性措施，完善相關(guān)技術(shù)標準等。

針對地方政府責任落實不到位的問題，劉玉珠表示，國家文物局將持續(xù)開展長城專項執(zhí)法督察，嚴格責任追究，層層傳導壓力，讓“有責必問、問責必嚴”成為長城保護管理的新常態(tài)，敦促落實政府責任和加強部門職責，切實履行《長城保護條例》法定職責。

焦點2 明年底前出臺長城保護方案

《報告》指出，目前長城保護尚未成為民眾的行為自覺。個別地方保護修復缺少有針對性的科學方案，施工管理粗放，施工質(zhì)量不高，對長城本體或環(huán)境風貌造成影響。

今年發(fā)生的幾起破壞長城的事件均引發(fā)熱議，“這些熱點事件都反映出全社會對長城保護的高度關(guān)注”，劉玉珠說，河北懷來男子破壞長城磚墻事件雖然可能只是極個別的，但它反映出我們的長城保護宣傳力度還需要加強，公眾對文化遺產(chǎn)的敬畏心還需要增強。至于遼寧綏中長城保護修繕事件，“確實對我們文物系統(tǒng)觸動很大”，他說，反映了文物保護工程管理中的諸多不到位，還有對長城保護理念的普及沒有深入人心，行業(yè)與公眾缺乏溝通，信息不對稱。山西山陰“月亮門”長城坍塌事件也反映了長城保護工作日常巡查不到位，沒有對存在安全隱患的瀕危長城段落進行及時必要的加固，仍然是基礎工作不牢固。

劉玉珠說，國家文物局將加大長城保護宣傳力度，在建立長城保護專家咨詢制度的同時，擴大公眾的參與權(quán)和話語權(quán)，讓大家都能為長城保護做力所能及的事。至于針對目前長城保護總體規(guī)劃缺失的問題，我們將力爭在2017年底完成長城保護總體規(guī)劃，同時還要繼續(xù)推進省級長城保護規(guī)劃和長城主要點段規(guī)劃的編制和實施。

焦點3 落實長城日常保護管理經(jīng)費

《報告》提到，目前長城保護的問題，還包括現(xiàn)代人為或自然的破壞和損毀加劇，“野長城”游覽需要加強服務引導，制約長城保護的諸多困難與問題尚未得到有效解決，保護形勢依然不盡如人意。

針對現(xiàn)在長城保護經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)重搶救保護、輕日常養(yǎng)護的實際，劉玉珠表示，國家文物局將與財政部一起研究完善財政投入機制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，落實長城日常保護管理經(jīng)費，并對長城沿線欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)給予重點支持。

劉玉珠表示，特別是長城沿線貧困縣較多，長城保護員經(jīng)費難以得到有效保障，要想方設法解決這個問題。同時，加大長城研究、展示和宣傳。新建一批長城保護展示示范區(qū)，發(fā)揮好國家級長城保護中心的作用，開展長城歷史、保護、管理、利用研究。加大長城保護宣傳教育力度，運用互聯(lián)網(wǎng)+、全媒體傳播等多種手段，利用長城文化進校園、進課堂等方式，加強對全社會特別是青少年長城精神的宣傳教育，充分發(fā)揮長城在傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的獨特作用。

北京573公里長城已修繕40多公里

據(jù)統(tǒng)計，目前北京市轄區(qū)內(nèi)共有長城573公里，分布在全市6個區(qū)。

昨日新京報記者從市文物部門有關(guān)人士處了解到，今年8月至10月,國家文物局部署開展了長城執(zhí)法專項督察，北京市得分最高，特別是安全執(zhí)法方面幾乎沒有扣分情況。

“北京較早出臺了長城保護地方規(guī)定”，該人士說，目前北京市長城保護，主要是按照現(xiàn)有法規(guī)制度進行日常監(jiān)管，同時市財政也投入了較大資金進行保護。同時，還發(fā)動社會力量協(xié)助監(jiān)督文物管理工作，例如今年成立的北京長城保護志愿服務總隊中，志愿者們就會定期或不定期地開展長城巡查，勸阻不文明行為，及時發(fā)現(xiàn)并上報破壞長城等行為。

至于所謂的“野長城”，則是對尚未依法、有組織進行對外開放的長城的統(tǒng)稱，北京市分布有長城的門頭溝、昌平、延慶、懷柔、密云、平谷六區(qū)都有，主要依屬地管理原則落實保護措施，包括行業(yè)部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民，以及志愿者看護等。

未來五年內(nèi)將逐步進行修繕，“驢友經(jīng)常去的、迫切需要保護的會較早安排修繕”，他說，目前箭扣長城已經(jīng)開始修繕；至于現(xiàn)存狀況較為良好、驢友去得少的長城段落可能會稍向后排。

他透露，目前北京573公里的長城中，已經(jīng)完成了40多公里的修繕，“非常難，一個是由于地理環(huán)境原因，修繕材料都得靠騾子和驢往上拉”，另外，專業(yè)文保人員也相對缺乏，以及相關(guān)保障依然不足等原因，使長城安全保護還需進一步加強。

“人手等各種保障不太到位”，他坦言，這既包括修繕的人手，也包括日常巡查的人手，“每個區(qū)專業(yè)部門就那么幾個人，還承擔很多其他的任務”。因此，長城保護還需要社會人士更多地參與、監(jiān)督、保護，這樣可以讓文物部門更加及時地掌握長城的安全情況。